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湖南快乐十分走势图表一定牛:如何做好南寧生活垃圾分管工作?專家學者建言獻策

0評論0時間:2019-05-09 08:50  來源:南寧晚報  作者:-  點擊:次  字號:

如何做好南寧市生活垃圾分類管理工作?專家學者建言獻策

生活垃圾不分類投放或將被???nbsp;

  新竹小區內三款不同的生活垃圾分類回收箱。記者 宋延康 攝

“將來,《條例》通過后,生活垃圾不分類投放或將被????!?目前,細心的市民可以看到,南寧的小區、街道、車站、地鐵等區域可見的垃圾桶,很多都寫“分類垃圾”字樣,但市民在丟垃圾時很少能做到垃圾分類,而未來這樣的行為將有立法約束,不分類投放垃圾或將被???。

5月8日,市司法局召開《南寧市生活垃圾分類管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)專家論證會?;嶸?,專家學者針對生活垃圾怎么扔才“科學”、垃圾分類投放怎么管、從源頭減量的考量設立法規等各抒己見。

生活垃圾怎么分類? 建議:從實用性、處理方式角度出發,命名應直觀

《條例(草案)》:南寧市生活垃圾分為以下四類:可回收物,是指適宜回收和可循環再利用的物品;易腐垃圾,是指餐廚垃圾、廢棄食用油脂、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果等有機易腐垃圾;有害垃圾,是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質;其他垃圾,是指除前三項以外的生活垃圾。

觀點聲音:

在會上,與會專家就生活垃圾分類提出了不同見解。廣西民族大學法學院副教授張春林建議,生活垃圾的分類要遵循層層遞進原則,比如首先處理有害垃圾,再對無害垃圾進行細分,分成可回收物、易腐垃圾等。

市委黨校副校長黃東耿則持不同意見,他認為生活垃圾應當結合處理方式來分類,“我們現在的處理方式有哪幾種,就對應地進行分類,否則分類了沒有相應的處理方式,反而造成尷尬局面”。

此外,對于生活垃圾的名稱,黃東耿和市退役軍人事務局副局長侯康順都認為,應當用直觀的名稱方便市民理解生活垃圾分類。

設施、設備如何規劃建設? 建議:新建項目應提前規劃,并與主體工程同時交付

生活垃圾分類設施和設備的規劃和建設是關鍵。

《條例(草案)》:新建、改建、擴建建設項目應當按照規劃和相關設計規范配套建設生活垃圾分類設施,并與主體工程同時交付使用。建設工程設計方案應當包括生活垃圾分類設施的位置、用地面積和功能。 

觀點聲音:

廣西大學法學院講師劉旭認為,生活垃圾分類項目從某種角度上說,屬于環保建設項目,那么也應參照相關法律法規的“三同時”制度——“建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用”,所以應當在《條例(草案)》寫全。

專家認為,未來小區建設在規劃時就應包括生活垃圾分類設施的位置、功能等內容,這些設施將在交房時同步投入使用,對《條例(草案)》提出的“任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、運輸、處置設施或者改變其用途”,表示贊同。

生活垃圾分類投放誰來管? 建議:管理責任人制度應該更細致

《條例(草案)》:機關、團體、學校、企業、事業單位以及其他組織的辦公或者生產經營場所,本單位為管理責任人;有物業管理的居住區,物業服務企業為管理責任人;無物業管理的居住區,全體業主或者業主委員會為管理責任人;酒店、餐飲服務、公共娛樂、商場、商鋪、農貿市場、展覽展銷等經營場所,經營管理單位為管理責任人,等等。

觀點聲音:

生活垃圾分類是一項繁雜的系統工程,與市民生活密切相關,那么生活垃圾分類投放該誰來管?張春林認為,生活垃圾分類投放管理責任人的規定上應該更明確,要區分單位和個人?!壩Ω孟熱范ㄋ槍芾碓鶉蔚ノ?,然后在責任單位中再確定具體管理責任人”。

如何做到從源頭減量? 建議:增加源頭減量的鼓勵性措施

《條例(草案)》:鼓勵生產者和銷售者減少一次性包裝材料使用,商場、超市、便利店等經營者或者管理者就地設立可回收物便民回收點,國家機關、國有企事業單位應當實行綠色辦公,推廣無紙化辦公,優先采購節能、節水、可以循環利用和資源化利用的辦公用品等。 

觀點聲音:

如果說垃圾分類是生活垃圾處理的手段,此次《條例(草案)》還有一個亮點——源頭減量。就此,專家們提出許多建議。廣西民族大學法學院副教授陳星認為,應當借鑒前沿城市的做法,推出鼓勵老百姓減量的措施,如積分兌換等;黃東耿則建議可考慮增加讓市民獲利的措施,比如通過補貼讓有條件的家庭安裝生活垃圾分類處理設備等。

不分類投放生活垃圾如何處罰? 建議:或將面臨???,納入失信懲戒范圍

《條例(草案)》:未按本條例規定分類投放生活垃圾的,由城市管理綜合行政執法機關責令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下???;將工業固體廢物、建筑廢棄物、醫療廢物、危險廢物、綠化垃圾混入生活垃圾的,由城市管理綜合行政執法機關責令改正,處五百元以上二千元以下???,等等。

觀點聲音:

值得關注的是,《條例(草案)》中提出對未分類投放垃圾行為給予處罰。

在陳星看來,生活垃圾分類投放的主要群體是個人,因此在法律責任上應增加對個人和單位的具體處罰。他建議,可以將不按類投放的個人納入失信懲戒機制,以此,進一步加強管理。張春林則建議,再設置一些具體的細化措施,尤其把約束力較弱的規定改為實實在在的措施,從源頭上杜絕不按類投放問題。

劉旭發現,目前市民對生活垃圾分類知識還不太了解,建議發動社區等基層組織加強對市民的宣傳引導,多形式多渠道增強市民生活垃圾分類意識。


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